Conditions cadres
Rahmenbedingungen
Après avoir créé dans les bases stratégiques une base importante pour une planification efficace et durable, il s'agit maintenant de concevoir concrètement l'offre.
L'infrastructure de base est le multiplicateur de la création de valeur dans la destination. Cette infrastructure doit être disponible, couplée à des prestations de service adéquates. L'infrastructure de base nécessaire à la pratique du VTT, comme les pistes adaptées aux besoins, les parkings, les stations de lavage ou encore les installations sanitaires, a une influence décisive sur la création de valeur économique et donc sur le succès d'une destination VTT.
Outre l'infrastructure physique, la qualité des services proposés joue également un rôle. Il s'agit par exemple de formations professionnelles, de mesures de sécurité et d'informations pour les visiteurs. Mais les boutiques et les locations de VTT
, les transports ou encore les restaurants qui ont une affinité avec le VTT
peuvent également augmenter
l'attractivité de la destination pour les vététistes et ainsi accroître encore la valeur ajoutée. Avant de passer à la planification et à la mise en œuvre concrètes de l'offre VTT, il convient de procéder à quelques clarifications préalables.
Principes de base
Pour une mise en œuvre efficace et ciblée, il est nécessaire de clarifier les procédures et les processus de planification dans le canton.
Les procédures à appliquer et les compétences diffèrent d'un canton à l'autre. Les bases légales peuvent également varier d'un canton à l'autre. En Suisse, le VTT est encore un sujet jeune et la législation est encore à la traîne. Il peut arriver que des réglementations différentes s'appliquent à différents niveaux ou que des décrets consécutifs ne soient pas encore valables. Il s'agit alors de trouver le dialogue avec les autorités et de chercher ensemble des solutions (cf. personnes de contact dans les cantons).
Impliquer les cantons - la loi sur les voies cyclables les place dans l'obligation de planifier.
La loi sur les voies cyclables est en vigueur depuis le 1er janvier 2023. Celle-ci formule des principes sur les pistes cyclables et oblige notamment les cantons à établir dans les cinq ans des réseaux de pistes cyclables pour les déplacements quotidiens et les loisirs dans des plans contraignants pour les autorités (voir Guide pratique pour la planification des réseaux de pistes cyclables).
Cependant, là encore, chaque canton aborde le sujet de manière légèrement différente. L'OFROU, en tant que service spécialisé de la Confédération pour la mobilité douce, publie au fur et à mesure de nouveaux guides sur le sujet.
Conseil : se renseigner auprès d'autres destinations du canton et échanger des expériences.Les procédures d'autorisation varient fortement d'un canton à l'autre. C'est pourquoi il convient de faire appel suffisamment tôt au service cantonal spécialisé pour connaître la procédure à suivre.
La brochure spécialisée Installations de mountain donne un bon aperçu de la procédure appropriée pour la réalisation d'infrastructures pour VTT.
Les législations fédérale et cantonale doivent être respectées.
SuisseMobile donne dans le manuel Routes un aperçu de la législation de base qui doit être respectée :
- Législation fédérale : par ex. loi sur la circulation routière (LCR), loi sur la protection de la nature et du paysage (LPN), loi sur l'aménagement du territoire (LAT), loi sur les forêts (LFo), Loi sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre (LCPR)
- Législation cantonale : par ex. dans les domaines des routes, de la construction, de l'aménagement du territoire et des forêts
Il existe en outre des normes et des aides à l'exécution :- Association suisse des professionnels de la route et des transports VSS (2006) : SN 640 829, Signaux routiers, Signalisation du trafic lent
- Office fédéral des routes OFROU, Aide à l'exécution pour la mobilité douce n° 10* (2003) : Manuel de signalisation routière pour vélos, VTT et engins assimilés à des véhicules
- Office fédéral des routes OFROU, 2024 : Aide pratique pour la planification du réseau de pistes cyclables
La participation des acteurs locaux dans le cadre de la conception de l'itinéraire et de l'offre augmente l'acceptation et peut contribuer à la qualité.
De plus, elle favorise l'identification avec le VTT et crée une prise de conscience pour le sport et les possibilités d'utilisation touristique. Il existe souvent des préjugés négatifs et des stigmates à l'égard des vététistes, qui peuvent être éliminés par des ateliers communs réguliers ou une meilleure information.
Il est important d'impliquer la communauté à un stade précoce dans les processus planifiés et en cours.
C'est là que se situe la connaissance des conditions régionales et des besoins. De plus, les membres de la communauté doivent avoir la possibilité d'exposer leurs souhaits. Néanmoins, leurs contributions doivent être évaluées de manière critique et du point de vue du/des futur(s) groupe(s) cible(s).
Il est recommandé d'impliquer et d'informer régulièrement tous les groupes d'intérêt. Les différents besoins et exigences des parties prenantes doivent être évalués et pesés les uns par rapport aux autres.
Il s'agit de créer de la compréhension de tous les côtés pour les différents défis. La plupart des revendications ont leur raison d'être. Lorsqu'il y a compréhension, il est plus facile de trouver des solutions réalisables. L'objectif est une amélioration pour tous, sans restrictions.
Les représentants d'intérêts qui ont tendance à s'opposer aux infrastructures VTT ont souvent une voix forte ou un lobby important. Dans la pratique, il s'est avéré utile de gagner au projet des personnes qui ont des affinités avec le thème du VTT et qui ont des interfaces avec un groupe d'intérêt correspondant. Ces personnes ont un accès plus facile et sont souvent en mesure d'assouplir les fronts durcis.
L'objectif est de créer une compréhension des besoins ou des problèmes des autres et de chercher ensemble une solution viable.
Conseil : une matrice des parties prenantes permet de déterminer les différents groupes d'intérêt, leur attitude vis-à-vis des nouvelles infrastructures VTT et les relations qu'ils entretiennent entre eux.
Il est recommandé d'impliquer SuisseMobile à un stade précoce du processus de planification.
SuisseMobile est l'organisation spécialisée pour la coordination de la mobilité douce loisirs et tourisme et soutient, sur mandat de la Confédération et des cantons, tous les acteurs de la planification du réseau de pistes cyclables de loisirs.
Pour qu'une offre soit mise en œuvre et maintenue de manière durable, son financement doit être assuré à long terme.
Il faut d'une part tenir compte des coûts de planification et de construction, mais il ne faut pas non plus oublier les coûts d'entretien et de maintenance.
En principe, celui qui en profite devrait aussi en supporter les coûts.
Dans le cas d'un chemin de fer de montagne ou d'une entreprise de transport qui gère un bike park commercial, ce principe semble clair. La prise en charge des coûts est moins claire, par exemple dans le cas de trails ou d'itinéraires VTT individuels.
Les hôtes sont prêts à investir de l'argent dans les offres touristiques. Que ce soit par le biais d'un billet de remontée mécanique, d'un trailpass ou d'une carte d'hôte. Dans le meilleur des cas, ces recettes sont réinvesties dans le développement et l'entretien de l'infrastructure.
Même les remontées mécaniques qui n'exploitent pas de pistes sous la forme d'un bike park peuvent contribuer financièrement à l'entretien des pistes grâce aux recettes du transport des vélos. De telles contributions à l'infrastructure peuvent être financées indirectement par la prestation de service (ici le transport de VTT). Il est généralement judicieux de communiquer ce prix éventuellement plus élevé aux hôtes. Dans le sens de "je soutiens ce que j'apprécie et ce que j'utilise".
Utiliser les possibilités de financement des pouvoirs publics.
Il existe de nombreuses aides financières et fonds de soutien qui peuvent être abordés pour la création d'infrastructures VTT. La promotion économique régionale peut fournir des informations détaillées sur les instruments de soutien possibles. Les montants et les institutions varient selon les cantons et les régions.
Décharge des communes par des contributions provenant des taxes de séjour.
Dans les destinations touristiques, les communes devraient être déchargées de l'entretien de l'infrastructure des chemins à des fins touristiques. A cet effet, une partie de la taxe de séjour affectée, que chaque hôte doit payer, peut être utilisée pour l'entretien des chemins.
Répartition des ressources en cas de coexistence
En outre, une clé de répartition des ressources pour l'entretien des chemins utilisés de manière coexistante devrait être élaborée. Dans certains cas, il existe un soutien financier cantonal pour la coexistence.